乔蓓华代表：报告体现对劳动的尊重，要保护好外卖小哥等新就业形态劳动者权益

“习近平总书记说，江山就是人民，人民就是江山。二十大报告中处处强调人民，体现了以人民为中心的发展思想。”连线党的二十大代表、上海市第二中级人民法院立案庭副庭长乔蓓华时，她的话语里难掩激动之情。

二十大报告中提出，要完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度。这让乔蓓华特别有感触。工作30年来，乔蓓华妥善化解各类纠纷案件5000余件。作为劳动争议审判领域的“老手”，她平时打交道最多的就是普通劳动者。

“广大劳动者构成了社会发展的基础力量，报告特别强调要保护劳动者，体现了全社会尊重劳动的价值导向。”乔蓓华说，在司法实践中，劳动者的应诉能力往往要弱于企业，法官需要做更多工作，努力在每一起案件中依法保障劳动者权益。

她曾经审理过一起案件。油漆工陆先生在工作期间被诊断为急性白血病，一年半后，鉴定结果认定陆先生为工伤，致残程度六级。但在鉴定结果出来前，陆先生就已被公司辞退，靠打零工谋生。陆先生起诉要求恢复与公司的劳动关系，由公司支付其相应工伤保险待遇。一审法院认为，陆先生被退工后已有其他工作经历，因此没有支持他的请求。案件上诉到上海二中院后，乔蓓华进行了大量调查走访，认为用人单位系违法终止劳动关系，陆先生打零工只为维持基本生计，不能将此认定为阻断双方劳动关系恢复的合法理由，最终改判支持陆先生的诉请。

“老百姓来法院打官司，就是为了解决问题，设身处地地为他们找出路想办法，才能让人民群众接受和认可。”乔蓓华说。当选党的二十大代表后，乔蓓华一直在思考如何才能更好地发挥密切联系群众的桥梁纽带作用。赴京参会之前，她抽出许多时间走进企业园区，了解企业发展的司法痛点，解答劳动者们的法律问题；她走进社区居委，调研基层治理的难点堵点，回应社区百姓的民生需求；她深入基层公益组织，倾听志愿者的心语心声，探索如何进一步拓展司法服务的外延。

在调研中，快递外卖骑手、网约车司机等群体的劳动权益保障问题被频频提起。二十大报告中也强调，要加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。在乔蓓华看来，这是对立法和司法工作提出的新要求、新挑战。“这几年涉及外卖小哥等灵活就业群体的案件经常引发社会讨论，有些还产生了不小的争议。究其原因，这是一种新的用工形态，法律上暂时没有明确规定。”乔蓓华说，一方面，劳动者的基本权益必须得到保障，另一方面，企业的发展也需要兼顾，不能施加不合理的负担，这就需要各方共同寻找劳动者权益和企业发展之间的平衡点。

最近这段时间，乔蓓华和立法部门、社会保障部门、劳动行政部门一直保持着沟通联系，努力从一件件个案中总结规律，为今后保护灵活就业和新就业形态的劳动者权益提供参考。“作为法官，有时候不仅要做好审判的本职工作，更要做好司法的延伸工作，用法院的专业性和权威性，尽可能多地去帮助那些劳动者。”乔蓓华说。